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政務

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四平市人民政府   2019-04-11 13:48:00  
四平市人民政府辦公室文件

四政辦發〔2019〕20號


 

四平市人民政府辦公室關于印發

四平市推進節能標準化工作實施方案通知

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市直各相關部門: 

  《四平市推進節能標準化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

 

 

  四平市人民政府辦公室      

  2019年4月3日         

    (此件公開發布) 

 

 

四平市推進節能標準化工作實施方案

  為進一步推進節能標準化工作,充分發揮節能標準化的技術基礎和政策工具作用,有效支撐產業結構調整,推動綠色低碳循環發展,按照《國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見》(國辦發〔2015〕16號)精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省推進節能標準化工作實施方案的通知》(吉政辦發〔2019〕9號)有關要求,結合我市實際,制定本實施方案。 

  一、工作目標 

  堅持“準入倒逼、標桿引領、創新驅動、共同治理”原則,充分發揮節能標準對產業轉型升級倒逼作用,創新節能標準化管理機制,加快完善節能標準體系,強化節能標準實施與監督,促進節能科技成果轉化應用。到2020年,積極參與省廳制修訂節能地方標準工作,基本指標先進、符合我市實情的節能標準體系,主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋,產業政策與節能標準結合更加緊密,對節能減排和產業結構升級支撐作用更加顯著,逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的節能標準化共治格局。 

  二、健全工作機制 

  (一)建立節能標準化聯合推進機制。以開展質量提升行動為基礎,建立市節能標準化聯合推進機制,加強節能標準化工作的統籌協調。(市市場監督管理局牽頭,市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市統計局、市機關事務管理局、市林業局等按職責分工負責) 

  (二)建立節能地方標準起草機制。加強節能地方標準起草工作,對于亟須的節能標準,隨時向省標準化主管部門請示立項。配合省廳完善節能地方標準復審程序,嚴格執行標準有效期制度。創新節能標準技術審查和咨詢評議機制,加強能效能耗數據監測和統計分析,強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作,確保節能標準的先進性、科學性和有效性。鼓勵和引導團體標準制修訂,促進新興節能技術、產品和服務快速轉化為團體標準。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市統計局等按職責分工負責) 

  (三)創新節能標準化服務機制。充分利用省節能減排標準信息服務平臺,及時更新節能標準信息,開展標準宣傳、信息咨詢、標準比對和效果評估等服務工作。鼓勵和引導具有相應能力的專業節能標準服務機構為企業提供標準研制、標準體系建設、人才培養等定制化專業服務。(市市場監督管理局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局等按職責分工負責) 

  三、完善地方標準體系 

  (一)工業能效標準。開展工業能效提升行動,對重點耗能企業全面推行能效對標達標。配合省相關部門加快制修訂鋼鐵、有色、化工、建材和電力等高耗能行業能耗限額標準,以及鍋爐、風機等高耗能設備節能監測及能效評價標準,逐步形成覆蓋生產設備節能、節能監測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。推動高耗能特種設備企業節能技術標準的自主研制,滿足其快速發展的需要。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (二)能源領域節能標準。圍繞能源結構優化、高效利用和循環開發,重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準,加強新能源、可再生能源和替代能源標準研制,建立能源與環境和諧發展的節能標準體系。(市發展和改革委員會、市生態環境局、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (三)建筑領域節能標準。深入開展綠色建筑行動,健全和完善建筑節能與綠色建筑標準體系,嚴格執行國家、省廳關于建筑節能與綠色建筑相關標準。(市住房和城鄉建設局牽頭,市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (四)交通運輸領域節能標準。加快綜合交通運輸標準的制修訂工作,促進綠色循環低碳交通運輸標準體系建設,推動城市公共交通發展,促進居民綠色出行。(市交通運輸局牽頭,市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (五)流通領域節能標準。加強商貿零售業能源管理體系和綠色商場等標準制修訂,減少一次性用品使用,抑制不合理消費。(市商務局、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (六)公共機構領域節能標準。加快制修訂公共機構能耗定額、能源審計、節約型公共機構評價等標準,推動公共機構節水和資源回收利用工作。(市機關事務管理局牽頭,市水利局、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  (七)農業領域節能標準。加快制修訂市節柴節煤灶炕等農村生活節能以及農作物秸稈能源化高效利用等相關技術標準,引導農業農村節能低碳生產和消費。(市發展和改革委員會、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  四、強化標準實施 

  (一)嚴格執行強制性節能標準。以強制性能耗限額標準為依據,實施固定資產投資項目節能評估和審查制度,對鋼鐵、水泥等高耗能行業的生產企業實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經濟性標準為依據,實施節能產品惠民工程、節能產品政府采購和能效標識制度。新建城鎮民用建筑嚴格執行節能強制性標準。全市縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目,全面執行DB22/JT167-2017《一星級綠色民用建筑設計標準》。(各縣〔市〕區人民政府、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責) 

  (二)創建節能標準化示范試點。選擇具有示范作用和輻射效應的工業園區或重點用能企業及產業集聚區域,組織建設一批循環經濟標準化示范區或試點、產業集群標準化試點和節能技術標準提升工程示范單位項目,推廣低溫余熱發電、吸收式熱泵供暖等先進節能技術、設備,提升企業能源利用效率。(市市場監督管理局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局等按職責分工負責) 

  (三)推動實施推薦性節能標準。在能源消費總量控制、生產許可、節能改造、節能量交易、節能產品推廣、節能認證、節能示范、綠色建筑評價和公共機構建設等領域,優先采用合同能源管理、節能量評估、電力需求側管理和節約型公共機構評價等節能標準。推動能源管理體系、系統經濟運行、能量平衡測試和節能監測等推薦性節能標準在工業企業中的應用。積極開展公共機構能源管理體系認證。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市機關事務管理局等按職責分工負責) 

  (四)加強節能標準實施的監督。以節能標準實施為重點,加大節能監察力度,督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準。完善質量監督制度,將產品是否符合節能標準納入產品質量監督考核體系。暢通舉報渠道,鼓勵社會各方參與對節能標準實施情況的監督。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市市場監督管理局等按職責分工負責) 

  五、保障措施 

  (一)加強組織領導。各地和有關部門要高度重視節能標準化工作,加強領導,周密安排,抓緊研究制定具體行動計劃,將強制性節能標準實施情況納入能耗總量和強度“雙控”目標責任考核,進一步推動節能標準化工作。有關部門要按照職責分工,加強協調配合,共同推動節能標準化工作,確保各項政策措施落到實處。(各縣〔市〕區人民政府,市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市統計局、市機關事務管理局、市林業局按照職責分工負責) 

  (二)加大節能標準經費支持力度。財政將節能標準化工作經費納入預算,用于節能標準研究、制修訂、宣貫、實施效果評估、監督檢査、人才培養等工作。鼓勵、引導社會各界加大投入,支持節能標準創新和節能標準化服務業發展。(各縣〔市〕區人民政府,市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市統計局、市機關事務管理局、市林業局等按職責分工負責) 

  (三)加大節能標準化科研力度。實施科技創新驅動發展戰略,加強節能領域技術標準科研工作規劃。強化節能技術研發與標準制定的結合,支持制定具有自主知識產權的技術標準。加快推進技術標準創新基地建設,深入開展科技、標準、產業同步行動,培育形成技術研發―標準研制―產業應用的科技創新機制。(市科學技術局、市市場監督管理局牽頭負責) 

  (四)強化節能標準化人才隊伍建設。鼓勵、支持我市有關專家參加全省節能相關標準化技術委員會,參與國家、省節能標準的制修訂工作,培育壯大我市節能標準化專家隊伍。充分發揮有關高校、科研院所和標準化技術機構的作用,廣泛開展對基層節能技術人員和管理人員的節能標準化培訓,提高各類用能單位特別是中小微企業學標、貫標、達標的能力和水平。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市市場監督管理局、市林業局、市機關事務管理局等按職責分工負責) 

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